90 процентов осужденных не хотят иметь профессию

Российская газета | Александр Николаевич, сколько на Дальнем Востоке пенитенциарных учреждений? Как их число изменилось за последние 15 лет?

Александр Батальцев | В Дальневосточном регионе 72 учреждения исправительной системы. В нашу систему входят 53 исправительных колонии, 15 следственных изоляторов, 4 воспитательных колонии, 8 колоний-поселений. В округе 4 зоны особого режима. (К слову, в Дальлаге было 170 тысяч заключенных).Сейчас, к примеру, в Магадане отбывают наказание полторы тысячи осужденных. В Хабаровском крае было 25 учреждений УИН, содержалось 35 тысяч человек. Сейчас 15 учреждений, содержится 12,5 тысячи человек (вместе с СИЗО). Это вполовину меньше. На Сахалине сократили две колонии. Самый большой по численности отряд ГУФСИН в Приморье, там содержится около 16 тысяч осужденных. Получается, где больше плотность населения, там больше осужденных. Ведь сейчас отбывают наказание по месту проживания. 70 процентов всех осужденных лишены свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления, как правило, это молодежь.

РГ | И где лучше сидится?

Батальцев | Это могут сказать лишь те, кто там сидит. Лучше, наверное, там, где созданы условия, лучше климат и есть работа. Оттуда и меньше жалоб. Неплохие условия в колониях для несовершеннолетних в Биробиджане, Находке: там компьютерные классы, проводятся соревнования, воспитанники посещают музеи и участвуют в КВН. Как-то в колонию привели на экскурсию трудных подростков с воспитательной целью, но получили обратный результат: увидев на столах у воспитанников печенье, фрукты и мед, некоторые поинтересовались: а как сюда попасть? Многие ребята таких продуктов на воле не видят. Для примера: содержание одного воспитанника биробиджанской колонии обходится в 32 тысячи рублей в год.

РГ | Вопрос с Сахалина: "Оплачиваемой работой обеспечено только 21,6 процента сахалинских осужденных — показала проверка, проведенная областной прокуратурой и специалистами Рострудинспекции. Таким образом, не исполняются приговоры суда о взыскании причиненного ущерба и возмещения морального вреда. У осужденных нет возможности выплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей". Это типичная ситуация или нет? Почему заключенные в зонах не работают и не содержат сами себя?

Батальцев | Согласно 9-й статье УК РФ основным средством исправления является труд. Однако только 18 процентов осужденных работают. Раньше все было ориентировано на оборонный заказ, шили робу, спецодежду и т.д. Прежде мы очень много строили: многие панельные дома в Хабаровске, ряд объектов построены УИС, осужденные работали на заводах. Сейчас они к строительству не привлекаются, а собственные производственные мощности не востребованы. Нет долгосрочных заказов. В ИК № 12 сто процентов осужденных шьют для себя одежду, обшивают уголовно-исправительную систему края, шьют для милиции и других силовых структур. Собираем пластиковые окна, мебель. Делаем гробы, памятники, двери, окна, брусчатку, правда, из-за высокой стоимости энергоресурсов себестоимость такой продукции довольно высока. Привлекаем предпринимателей — у нас есть свои площади и рабочая сила, но их отпугивает пропускной режим и устаревшая техника. Кроме того, у осужденных нет специальных навыков. В 2006 году завершается реформирование промышленного сектора УИС — вместо имеющихся ГУПов создаются центры трудовой адаптации осужденных, которые будут готовить человека к свободе, чтобы он имел профессию на выходе. И хотя в зоне есть своя школа, проф—училище (готовят каменщиков, слесарей, овощеводов), это не меняет ситуации. Огромная проблема с кадрами — мы не можем открыть школы в колониях, ведь особых льгот для тех, кто работает за колючкой, нет. А ехать за 60 километров работать в зону желающих мало. Работа там считается непрестижной и малооплачиваемой. Судите сами: зарплата младшего состава сотрудников СИЗО — 5-6 тысяч рублей. По выслуге — максимум 12 тысяч.Что касается возможности обеспечить свое содержание… 90 процентов осужденных не имеют специальности или утратили навыки. 40 процентов — лица моложе 25 лет, никогда не работавшие. Половина осужденных больны. 28 процентов — лица с психическими расстройствами. Согласно закону из зарплаты осужденного идет удержание на его содержание. Средняя дневная зарплата осужденных 52 рубля, 1245 — в месяц. Больше всего средств съедают СИЗО. Там осужденные меняются до десяти раз в год. И конечно, они не могут обеспечить себя. Для примера: содержание одного осужденного в СИЗО обходится по минимуму в 25 рублей, в колонии — в 44 рубля. Добавив затраты на коммунальные услуги, постель — еще 17 рублей. Итого минимум в СИЗО — 42 рубля, а в колонии 60. Общие расходы на осужденного (включая медицинские и ЖКУ) — 15018 руб. Они должны удерживаться из зарплаты. Но компенсируется таким образом лишь 10 процентов необходимого.

РГ | А нельзя ли вывести наших зеков на поля, которые окружают колонии? Ведь там бурьян, а могла бы картошка расти.

Батальцев | Опыт сельхозработ у нас есть. В частности, колонии-поселения его везде применяют, например, в Приморье и Амурской области. Но эта работа носит сезонный характер. В колонии в Заозерном 80 человек не работают, а зимой их число увеличивается вдвое.

РГ | Читатели из Благовещенска спрашивают: "Каково состояние очистных сооружений в амурских исправительных колониях? В Благовещенске район ежегодно затапливает отходами жизнедеятельности осужденных, фекальные лужи заливают и Астрахановку, даже приходится отменять там автобусные маршруты, т.к. автомобильные транспорт не в состоянии переплыть такие реки. Руководство исправительного учреждения только лишь разводит руками и ссылается на устаревший септик. В городе Свободном находится туббольница для осужденных и, как говорят власти, там есть угроза выброса отходов в реку Зея. Вот мы и хотим спросить: когда же они отремонтируют свои септики?".

Батальцев | Ситуация с сетями сложная не только в ИК-5, такое же положение в Бире ЕАО, Камчатской, Сахалинской областях. Сети изношены и требуют огромных капитальных вложений. Но мы ими занимаемся. Работы ведутся силами исключительно УФСИН — после введения в действие 131-го ФЗ оказание финансовой помощи администрациями колониям запрещено. И все же многие главы находят возможности помогать исправительным учреждениям, находящимся в их регионе, например, в Еврейской области.

РГ | Тревожный сигнал из поселка Смирных: жалуются на то, что после того как уволили начальника колонии, здесь не кормят не одевают осужденных. Гражданин Артемьев, родственник осужденного из колонии № 2 пос. Смирных, о. Сахалин.

Батальцев | К нашему сожалению, проблемы с данным учреждением имеются. За упущения в работе, сокрытие нарушений начальник учреждения привлечен к уголовной ответственности и в настоящее время уволен.В учреждении перелимит спецконтингента порядка 40 процентов.В настоящее время постоянно сотрудники руководства УФСИН России по Сахалинской области для оказания практической помощи работают в данном учреждении.

РГ | Читатель Ю. Семериков "Есть ли в округе частные тюрьмы или камеры на коммерческой основе?".

Батальцев | Нет и, считаю, быть не должно. Это можно увидеть только в кино. Хотя конечно, камеры отличаются: нередко родственники приносят телевизор, холодильник, материалы для ремонта. Но ни в одной камере хабаровского изолятора нет кондиционера, хотя они необходимы по климатическим условиям — особенно во Владивостоке, Амурской области, Хабаровске. Все следственные изоляторы в округе старые: в Хабаровске — с XIX века, благовещенскому — сто лет, владивостокскому тоже (зато там в действительности есть камеры с видом на море). Все эти СИЗО изначально не были рассчитаны на такую нагрузку и такие сроки эксплуатации. По нормам там должно быть не меньше 4 метров на человека. У нас этого нет. Просторнее всего осужденным в Николаевске-на-Амуре. Самые проблемные: СИЗО № 1 Хабаровска, СИЗО № 1 Владивостока, СИЗО № 1 Якутска — там бывает, что и спят в две очереди. В Якутии перелимит 80 процентов. Неудивительно, что именно оттуда большинство жалоб на условия содержания, медицинское обеспечение.

РГ | Постельное белье осужденным положено?

Батальцев | Да. Иногда его "экономят", есть случаи. Выручают родственники. Согласно федеральной целевой программе реформирования ФСИН в Дальневосточном округе будет проведена реконструкция тюрем. Выделены и осваиваются 192 миллиона рублей. Реконструируется хозкорпус в СИЗО Хабаровска, строится изолятор в Эльбане, реконструируется изолятор в Магадане. Новая федеральная программа России от 5 сентября 2006 года предусматривает выделение 4,7 миллиарда рублей, из них 1,7 миллиарда выделяют на реконструкцию следственных изоляторов. На эти деньги, в частности, в Хабаровске будет строиться режимный корпус в СИЗО № 1 на 300 человек, фундамент уже заложен. Будет строительство СИЗО в Биробиджане — это пока единственный город, где нет своего изолятора и осужденных везут оттуда в Хабаровск.

РГ | Читатель Гончаренко: "Где сидят высокопоставленные чиновники Севрин и Крупецкий, осужденные в этом году за взятку? В специальной зоне?".

Батальцев | Нет. В обычных зонах: но Виталий Севрин — в Мордовии, а Сергей Крупецкий — в Краснодарском крае.

РГ | Выходит, ему повезло даже больше, чем Ходорковскому. А как проникает за колючку технический прогресс?

Батальцев | У этого вопроса две стороны. С одной, прогресс несет в себе позитив: в УИС внедряются комплексные системы охраны и надзора, видео­наблюдения, идентификации. Это очень важно, ведь в нашем регионе, помните, был случай, когда вместо осужденного на волю вышел его брат-близнец. В крупных СИЗО установлена конференцсвязь и в режиме реального времени проходят заседания Верховного суда. Но с другой стороны, технические новинки попадают в руки осужденных и обеспечивают им связь с сообщниками. Мы только в этом году в хабаровском СИЗО изъяли 31 мобильный телефон, а по округу — несколько сотен трубок, причем все они похищены у граждан или "заложены" в игровых салонах. Как трубки попадают через несколько препятствий? Перебрасывют, путем передачи родственниками, имеются и факты предательства со стороны сотрудников СИЗО.

РГ | Но осужденный может позвонить домой в случае острой необходимости?

Батальцев | В дежурных частях есть телефонные аппараты, по которым такой звонок может быть сделан, если осужденный заплатит по предъявленному телефонной станцией счету.

РГ | А что смотрят осужденные по телевизору? Есть ли цензура?

Батальцев | Время и место просмотра телепередач контролируется руководством учреждения. После отбоя все передачи отключаются. В ряде учреждений есть кабельные сети, видеостудии, где передачи организуют сами осужденные.

РГ | Александр Николаевич, вы могли бы отличить сидевшего человека от не сидевшего?

Батальцев | Интересный вопрос. Раньше все было просто — посмотришь на пальцы и все ясно. Или послушаешь разговор, где превалирует "феня". А сейчас… тот, кто сидел, разговаривает порой гораздо лучше того, кто никогда не сидел. Осужденные учатся в вузах, заочно получают образование, в том числе и юридическое. Хотя, конечно, опытный практик всегда отличит зека. Кстати, осужденные — превосходные психологи. Например, если они дают кличку — то очень точную, которая прирастает к человеку навсегда.