Поделиться
Российская газета | Чем власти США объясняют необходимость введения нового закона об иммигрантах?
Николай Злобин | Законодательство США об эмиграции постоянно отстает от социальных изменений в стране. В Америке постоянно растет число нелегальных эмигрантов. В стране, по разным подсчетам, находится от 7,5 до 11 миллионов нелегальных иммигрантов. Проблема слишком большая, чтобы ее игнорировать. А существующая на сегодняшний день система контроля за приезжими не справляется со своими задачами.
Поэтому периодически в Штатах проходит фундаментальное переосмысление системы законодательной базы, регулирующей иммиграцию.
Во-первых, в новом законе им обязательно нужно усилить контроль над потенциальными и уже известными террористами, предотвратить их проникновение в страну. Ничего подобного в предыдущих законодательных актах, регулирующих иммиграцию, не было.
Во-вторых, осенью этого года пройдут промежуточные выборы в Конгресс США. Будет переизбираться треть сената, конгресса, палаты представителей. Не надо забывать, что скоро начинается новая предвыборная президентская кампания 2008 года. В свое время, когда президент Буш проводил свою кампанию, он много времени посвятил проблеме иммиграционных реформ. Он тогда был губернатором Техаса и выдвинул целый ряд предложений по решению многих иммиграционных проблем. Теперь выяснилось, что ему это не удалось. Так что проблема иммиграции становится фактором предвыборной борьбы.
РГ | В чем заключается суть нового закона?
Злобин | В декабре прошлого года в палате представителей конгресса был одобрен законопроект, согласно которому нелегальные эмигранты, которые сегодня присутствуют на территории Америки, лишались права каким-либо образом получить легальный статус. Кроме того, они объявлялись преступниками. Если бы их депортировали из страны, за ними сохранялась бы их криминальная история, они потеряли бы право на какие-либо легальные возможности снова попасть в Соединенные Штаты.
Более того, палата представителей одобрила идею соорудить забор на границе с Мексикой в самых опасных и плохо контролируемых местах.
Сейчас сенат выступил с более мягким предложением. Новый документ дает большинству нелегальных эмигрантов возможность легализоваться, если они докажут, что не совершали в США преступлений и не нарушали законы. Согласно предложению сената нелегальные иммигранты после шести лет пребывания в США могут становиться в очередь на получение гражданства. Это называется "заработанное гражданство".
У такого решения проблемы много сторонников. Но оппоненты говорят, что это та же самая амнистия нелегальных иммигрантов, которая в Америке уже несколько раз проводилась. Она не дала положительного результата, потому что число нелегальных эмигрантов после каждой амнистии все равно продолжало расти. И через 10 лет все равно приходилось проводить следующую амнистию.
Белый дом занимает промежуточную позицию в данном вопросе. Президент Буш выступил с идеей введения кроме Грин-карт еще и карточек для так называемых "приглашенных рабочих" из Латинской Америки, которые получили бы право приезжать сюда и работать определенное количество лет на полных законных основаниях.
При этом Буш выступил категорически против амнистии для тех, кто уже находится в стране, чем, в общем-то, завел в тупик нынешнюю ситуацию. Он сказал, что те мигранты, которые находятся в стране легально, должны в облегченном порядке получить американское гражданство, если им это необходимо.
РГ | Какие политические силы выступают против нового закона об иммигрантах? Кого в сенате США больше: сторонников или противников нового закона?
Злобин | За то, чтобы признать нелегальных эмигрантов преступниками, и против возможности дать им стать легальными жителями Америки выступает в первую очередь целый ряд мощных консервативных организаций, религиозных объединений и множество консервативных иммигрантских организаций, которые считают, что нелегалы наносят вред репутации легальных переселенцев.
В эту же группу входит ряд лоббистов, представляющих некоторые сферы американской экономики, в которых иммигранты не работают, а также многие крупные американские профсоюзы.
Я вам приведу один пример, с которым я столкнулся недавно. В
80-х годах оплата одного рабочего часа на мясных комбинатах Америки составляла 19 долларов. После того как очередная волна эмиграции охватила Америку, эта плата упала до 9 долларов в час. Некоторые профсоюзные лидеры в Америке считают, что американские работники теряют до 200 миллиардов долларов в год из-за того, что нелегальные эмигранты сбивают уровень зарплат в США.
Но с другой стороны, довольно мощные силы выступают за то, чтобы решить проблему нелегальной иммиграции. В первую очередь сенат выступает за то, чтобы предать легальный статус большинству нелегалов. Сенаторы уверены, что многие отрасли американской экономики: сельское хозяйство, пищевая промышленность, сервис, ресторанный бизнес, гостиницы, больницы - в значительной степени используют труд нелегальных эмигрантов и без них многие рабочие места окажутся незаполненными.
РГ | Не опасаются ли американские власти, что возможный отток нелегалов может вызвать нехватку рабочей силы и нанести ущерб экономике США?
Злобин | Я думаю, что опасаются.
В Америке сейчас существует много шуток на тему того, что палата представителей предлагает построить 700-мильную стену на границе с Мексикой. Ведь возвести ее смогут только при условии использования труда все тех же нелегальных эмигрантов из Мексики. Потому что больше там некому строить.
РГ | Какую реакцию акции протеста иммигрантов вызвали у обычных американцев?
Злобин | Я думаю, что большинство американцев относятся к эмигрантам равнодушно. Как к нормальному явлению жизни страны. Люди считают что Америка - это плавильный котел, в который кто-то попал раньше, а кто-то позже.
Хотя после недавних акций протеста некоторые американцы выражали, мягко говоря, раздражение тем, что эмигранты идут на такие вещи, как бойкот американских товаров и услуг.