Поделиться
Собственное мнение у московского мэра было всегда, и не прислушиваться к нему было просто невозможно. Однако нынешней весной неутомимость столичного градоначальника буквально бьет все рекорды. Сначала появляется письмо Лужкова о том, почему в уставе партии "Единая Россия" появились несогласованные нормы, и в итоге этой проблеме будет посвящено отдельное заседание генсовета партии в субботу. Потом появляется книга московского мэра "Развитие капитализма в России 100 лет спустя", где он жестко критикует реформу льготных выплат. Еще одно письмо Юрий Лужков написал президенту и лично вручил, предложив, во-первых, отложить реформы здравоохранения и образования, а во-вторых, вернуться к проблеме разграничения полномочий центра и регионов. Выступая в МГУ с лекцией перед студентами, градоначальник обвинил кабинет министров в проблемах с реализацией реформы льготных выплат, посетовав, что реформа "привела к утрате доверия общества" и может привести к "революционной ситуации". При этом в Госдуме депутаты-москвичи попытались в очередной раз объединиться в депутатскую группу, но в итоге возникла депутатская группа "Столица", которую возглавил Александр Лебедев, бывший соперником Лужкова на последних выборах в мэры. Наконец, в марте Конституционный суд начал было рассмотрение запроса московского правительства о подведомственности памятников культуры (читай - бесценной столичной недвижимости). Но, по соглашению обеих сторон, конституционные судьи отложили слушания на месяц, который практически истек.
Словом, после всего этого запрос в КС читается просто как манифест, написанный по случаю столетнего юбилея революции 1905 года. Естественно было бы ожидать, что противник реформы льготных выплат, сохранивший в Москве практически все льготы, Юрий Лужков этим запросом возглавит армию критиков. Отнюдь - самое главное слово в запросе "имущество". "В настоящем запросе оспаривается конституционность положений, - гласит текст, - в части установления порядка безвозмездной передачи имущества из собственности субъектов РФ в федеральную собственность в связи с разграничением полномочий". В мэрии полагают, что неконституционность этой процедуры происходит оттого, что имущество изымается без согласия региональных органов госвласти без решения и "без равноценного возмещения". В законе также нет, по мнению заявителя, "определенности по поводу того, какое именно имущество должно быть передано в федеральную собственность". И даже дата, негодует Юрий Лужков, возникновения прав федеральной собственности "определяется в одностороннем порядке решениями правительства РФ".
Автор запроса в КС полагает, что в законе "федеральный законодатель осуществил разграничение государственных полномочий, а не государственного имущества". И тут же приводит конкретный пример: согласно нормам закона 122 полномочия по осуществлению медико-социальной экспертизы были переданы в ведение федерального центра. "Означает ли это, что здания и помещения, в которых размещались учреждения субъектов РФ, исполнявшие соответствующие полномочия, могут быть изъяты из собственности субъектов РФ в федеральную собственность без всякой компенсации?" - грозно вопрошает заявитель.
И эмоции мэра можно понять: ведь столичные власти, по сути, вынуждены вести переговоры с федеральным центром сразу по двум направлениям. Так, вняв заявлению главы Мосгордумы Владимира Платонова на заседании КС о том, что в России каждый день погибает памятник культуры, правительство решило урегулировать дележ исторических ценностей в столице во внесудебном порядке, о чем стороны подписали соответствующий протокол. Сейчас, по информации "РГ", в мэрии и ведомстве Германа Грефа идут переговоры по конкретным объектам недвижимости. Однако на прошлой неделе управделами президента Владимир Кожин еще раз напомнил столичным властям о необходимости выделения федеральных зон в Москве, чтобы правительство наконец-то могло утвердить генплан развития столицы. Когда давят со всех сторон, нервы могут и подвести.
Нельзя исключить, что новый запрос Лужкова будет объединен с запросом по памятникам и тогда его рассмотрят еще в ходе весенней сессии суда. В противном случае письмо Лужкова могут объединить и с другими жалобами по 122-му закону в КС, а их уже скопилось там около 300. Решение будет принято рабочим пленумом КС в ближайшее время.