Поделиться
В роли директора выступает премьер-министр Михаил Фрадков, вице-премьер Александр Жуков похож на главного инженера, а глава аппарата Правительства Дмитрий Козак - скорее всего главный технолог. Министры в такой конструкции, как начальники цехов на заводе, а директора департаментов - так и остаются директорами департаментов, ведь низшее звено, как правило, величина постоянная. И весь этот завод теперь будет заниматься производством по выпуску модернизированной системы управления.
Очевидно, что ответственность за создание продукции "директор" Фрадков полностью готов взять на себя. "Я могу взять на себя ответственность за построение новой системы управления, хотя и не я являюсь автором, но готов проводить это в жизнь", - сказал глава кабинета министров. Но прежде чем заняться новым производством, кабинет министров решил отказаться от всего того, что осталось в наследство - "от сложившихся стереотипов управления". "Первая задача - это освободить министерский уровень от непрофильных обязанностей и заполнить его работой", - наметил перспективы Фрадков. На министерском уровне отныне будут формулироваться технические задания отраслям и основополагающие элементы экономической политики. При этом в обязанности "начальникам цехов" и их немногочисленным замам вменяется отслеживание и влияние на решение поставленных задач. Именно поэтому преобразуемые министерства сгруппированы в блоки по направлениям. "На этих блоках сидят ответственные люди, выполняющие работу, которую ранее заместители министров были не в состоянии делать", - сказал премьер.
То есть фактически в нынешней системе управления заместители министров должны быть администраторами при условии, что всем блоком руководит высококлассный специалист. А если у высококлассных специалистов, которые в большинстве своем сменили кресло в старом кабинете на кресло в новом, не получится, то "я буду виноват", смело заверил "директор". "Но не получиться не может", - твердо сказал Фрадков.
Чтобы все-таки получилось, он не намерен раздувать штат и первыми под этот "нож" попали заместители министров. "Уменьшение количества замминистров до двух - это не просто уменьшение, это слом существующей системы управления", - заметил глава Правительства. Ликвидация же посреднических звеньев, каковыми в новом Правительстве считали не только вице-премьеров, но и заместителей министров, задумана для того, чтобы повысить конкурентоспособность, о которой, собственно, накануне говорил Президент Владимир Путин. А кабинет Фрадкова, как известно, "улавливает импульсы" буквально на лету. Именно поэтому решено создать комиссию Правительства по повышению конкурентоспособности страны, которую и возглавит премьер-министр Михаил Фрадков. Главная задача этой комиссии - выработать критерии конкурентоспособности, определить направления, по которым можно будет достичь поставленных целей. Пока у нового Правительства "нет полного единого понимания, что это такое, идет дискуссия". В случае же, если комиссия, при которой, как уже решено, будет работать неформальный экспертный аналитический совет, занимающийся анализом информации о развитии страны "для расшивания узких мест", станет работать нормально, то появится и еще одна жертва. Совет по предпринимательству при Правительстве, на заседании которого бизнес высказывал свои претензии кабинету министров, как ожидается, прекратит свою работу. Фрадков считает, что с формированием этой комиссии необходимость в совете по предпринимательству отпадает.
Впрочем, "зачищать площадку" Фрадков собирается по полной программе. "Межведомственные грани заржавели, многое заболочено", - объясняет причины, побудившие пойти на этот шаг, Фрадков. Чтобы разболачивать, на Краснопресненской набережной считают, что надо "освободить министерские уровни от болотной ряски, вывести на чистую воду, а потом заставить машину двигаться". В результате - создать четкую пирамиду.
Как создавать пирамиду с правильным основанием, Фрадков знает по собственному опыту. "У меня было сначала около 10 замов (в ФСНП. - "РГ"), я оставил двоих и третьего - на хозяйстве. Система управления изменилась, другие показатели встали во главу угла, и, в общем, удалось достигнуть положительного эффекта". Поэтому директор готов лично сформулировать задачи каждому министру, правда, если они этого захотят.
А вот численность заместителей глав федеральных агентств и служб не ограничена. Руководителям агентств и служб разрешили ни в чем себе не отказывать, потому что, судя по замыслу, основание у предполагаемой пирамиды должно быть широкое, чтобы конструкция смогла удержаться.
Новый кабинет министров планирует направить все свои усилия на обеспечение технологического прорыва для российской экономики. "Все будет брошено на технологический прорыв", - пообещал Фрадков. Разработка и внедрение передовых технологий будут вестись по старым правилам - "с опорой на отечественный капитал". Фрадков не исключил, что в перспективе пирамида книзу немного разрастется - будет создано в структуре Правительства федеральное агентство, которое станет непосредственно заниматься вопросами обеспечения технологического прорыва для отечественной промышленности. "Если мы это не сделаем, то все можно упустить", - считает глава кабинета министров. Видимо, по поводу недостаточной амбициозности кабинету Фрадкова Владимиру Путину не придется делать замечания.