Прогноз от Устинова на високосный год

Генеральный прокурор Владимир Устинов Фото: Виктор Васенин

- Владимир Васильевич, на фоне укрепления общей стабильности в стране особенно заметно, что криминальная ситуация остается острой. Как вы оцениваете положение дел с преступностью, не грозит ли она перерасти в национальную угрозу?

- Я бы не демонизировал ситуацию. Опираясь на реальные статистические показатели, я не склонен считать, что преступность может достичь размеров, способных оказать серьезное воздействие на национальную безопасность. Однако не призываю и к успокоенности. Проблема преступности, бесспорно, есть, и она непростая. Но прокуратура в своей работе руководствуется основной заповедью: преступности нужно и должно противостоять. Так требует закон, проводником которого является прокурор.

- В прошедшем году людей вновь потрясли факты такой опасной преступности, как терроризм. Достаточно вспомнить тягостные дни и ночи трагедии, разыгравшейся на спектакле "Норд-Оста" в Москве. Правоохранительные органы, в том числе и прокуратура, активно борются с этим злом, но каковы результаты, удалось ли в конце концов раскрыть ужасные преступления с гибелью многих людей, совершенные в прошлые годы?

- Терроризм тем и опасен, что воздействует не только на отдельных лиц, а на все общество в целом, потому что никто не может чувствовать себя в полной безопасности. На такой психологический эффект, как правило, и рассчитывают те, кто организует и совершает теракты. Это особо тяжкое преступление, не знакомое нам прежде, в последние годы получило, к сожалению, широкое распространение во всем мире, не обошла эта участь и нас. Печально говорить, но сегодня мы считаем успехом тот факт, что уже накоплен определенный опыт работы, есть схемы раскрытия такого рода преступлений. Могу ответственно заявить, что почти все теракты, совершенные в последние годы, раскрыты. Вчера на судебном процессе по делу о взрывах жилых домов в Москве и Волгодонске Мосгорсуд вынес приговор подсудимым Юсуфу Крымшамхалову и Адаму Деккушеву, осудив их к пожизненному заключению; другие фигуранты, которым удалось скрыться, объявлены в розыск. Мы знаем роль каждого из них в этом деле. В ближайшее время состоится судебный процесс над группой обвиняемых в подготовке взрыва Дома правительства Чеченской Республики 27 декабря 2002 года. Направлены в суд дело о нападении банды Гелаева в июле 2003 г. в Шатойском районе (по делу проходит 10 человек), дело о нападении той же банды в с.Галашки (обвиняемых - 13 боевиков), дело о взрывах на рынках и в военном городке во Владикавказе, дело о взрывах в Ессентуках и Минводах.

- Что, на ваш взгляд, и в какой мере зависит от самих людей, наших сограждан, чтобы обезопасить себя от этой угрозы?

- Абсолютно убежден, что противостоять терроризму надо, как говорится, всем миром. Многое зависит от поведения самих людей. Хочу еще раз призвать всех к бдительности, ведь в конце концов объектом терроризма может быть и жилой дом, и учреждение, и транспортное средство. Конечно, излишняя подозрительность ни к чему, но все же не повредит внимание к окружающим людям, к бесхозным предметам.

- Другая наша беда, отравляющая жизнь людей, - это коррупция. Милиция подала пример борьбы с "оборотнями в погонах", дойдет ли черед и до "оборотней в галстуках", особенно среди чиновников?

- Тема мздоимства стара, как мир. Но и в расследовании этих должностных преступлений правоохранительные органы добились определенных успехов. Только случаев взяточничества за прошлый год выявлено более 7 тысяч. Самое главное, есть политическая воля для того, чтобы если не искоренить вовсе, то во всяком случае противостоять этому злу. Накоплен опыт по раскрытию и доказыванию этих преступлений, совершенствуется соответствующая правовая база. Да и в обществе нарастает неприятие проявлений всякого рода коррупции и взяточничества, как бы они ни маскировались.

- Год был показательным в плане повышенного внимания прокуратуры к структурам, именуемым у нас "олигархическими". Не секрет, что вас обвиняют в выборочном подходе к олигархам. Дела, вызвавшие широкий резонанс в СМИ, и не только в них, это действительно некий социальный заказ?

- Нет оснований считать, что прошедший год был каким-то особенным. Таковым он скорее представлялся в средствах массовой информации. Для нас это был обычный год. Как обычно, прокуратура расследовала дела, которые согласно уголовному законодательству входят в сферу ее деятельности. По своему составу это тяжкие преступления, но они обычны для нашего следственного корпуса. Другой вопрос, что, расследуя эти дела, мы вышли на определенные структуры, которые находятся в сфере повышенного внимания и некоторых политических и общественных деятелей, и журналистов. Обвинять прокуроров в каком-то "выборочном" подходе к олигархам, думаю, просто некорректно.

- Стало расхожим мнение, что многие из наживших большие состояния в пору "дикой приватизации" были не безгрешны. Последуют ли новые имена за такими фигурантами, как Михаил Ходорковский, и верно ли, что его процесс будет по предложению обвинения непременно закрытым, как утверждают некоторые СМИ?

- Прокуроры в отличие от журналистов не оперируют образными категориями: привлекать или не привлекать олигархов как некий класс. Мы ведем речь не о какой-то личности, а о действиях этой личности, о нарушениях законности с ее стороны, если таковые имели место. Наше пристальное внимание к некоторым лицам объясняется только одним: нарушением закона. Есть нарушение закона - прокуратура, соответственно, и реагирует.

Так и впредь: поступят новые обращения, мы будем проверять факты, и если они подтвердятся, действовать, как говорится, невзирая на чины и на лица. Что касается дела Ходорковского, расследование нами завершено. Мы - за открытый судебный процесс.

- Немало людей, преступивших российские законы, оказалось за границей, и не с пустыми карманами. Почему мы не можем добиться выдачи этих людей и вернуть украденные ими миллионы?

- Это не так. По запросам Генеральной прокуратуры из иностранных государств за прошлый год экстрадировано около 200 человек. В частности, властями Кипра был экстрадирован предприниматель Валерий Мешанов, обвиняемый в мошенничестве. Кроме того, только Испания выдала четверых - лиц, которым инкриминируются убийства, бандитизм, легализация денежных средств, приобретенных преступным путем, распространение контрафактной аудио- и видеопродукции. Запросы Генеральной прокуратуры по экстрадиции были удовлетворены также Германией, Францией, Монако, Швейцарией, Чехией.

Что же касается возвращения из-за границы вывезенных денежных средств, то это другая проблема, и более серьезная. Прокуратуре нужны материалы, документы, которые свидетельствовали бы о незаконном вывозе денег, вот тогда можно будет ставить вопрос об их возвращении. Действия прокуратуры, как и любой другой правоохранительной структуры, строго регламентированы законом. Каждый свой шаг прокурор соизмеряет с нормой закона. Для нас закон - основной рычаг активности.

- Вчера прокуратура открыла 283-ю годовую страницу своей истории, а завтра наступает новый, 2004-й, год и по старому стилю. Каким, по вашим оценкам, он будет, удастся ли укрепить правопорядок и безопасность граждан или у вас остаются тревожные ожидания?

- Надо сказать, что прокуроры никогда не рассчитывают на "легкую жизнь". Сама профессия обязывает быть готовым к чрезвычайным событиям. Это неизбежно. Если наступивший год, а он, как известно, високосный, будет относительно спокойным, буду бесконечно рад. И пугать людей, и, напротив, успокаивать их не намерен. Прокуратура всегда реагировала и будет реагировать на факты нарушений законности, и в этом смысле я не вижу каких-либо отличий наступившего года от всех предшествующих. Такова наша работа.

- Прокурорский корпус, бесспорно, волнуют периодически возникающие предложения изменить статус и функции прокуратуры. На ваш взгляд это целесообразно?

- Еще Петр Первый, учредив прокуратуру, предназначал ее для контроля в государстве, в том числе за высшим государственным органом - Правительствующим сенатом, для надзора за соблюдением законов. "Сей чин яко око наше", - так он определил саму суть новой должности. Как орган государственной власти прокуратура и ныне осуществляет от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор за действиями и решениями учреждений, ведомств и должностных лиц. Являясь правовым механизмом реализации полномочий главы государства, она обеспечивает согласованность в действиях власти центральной и региональной.

- В нынешней непростой жизни неискушенный человек постоянно испытывает опаску: как заработать, но не стать при этом нарушителем закона, у кого искать защиты от несправедливости?

- Прокуратура была и остается гарантом соблюдения прав каждого гражданина, руководствуясь принципом: "Не человек - для закона, а закон - для человека". Ежегодно прокуроры принимают более 2 миллионов человек. Например, за прошедший год было удовлетворено около 260 тысяч обращений, заявлений и жалоб граждан, в их интересах направлено в суды более 90 тысяч исков. Правозащитный потенциал прокуратуры служит мощной базой построения правовых основ государства и гражданского общества.